El zorro de arriba
De política, cultura y cosas peores

Resumen
Existen tres grandes tipos de Estado: el Estado Unitario, el Estado Federal y la Confederación, aunque los dos primeros son los más comunes.
El Estado Unitario, como el Perú; se caracteriza por ser indivisible, en contraste con el Estado Federal, que se organiza como una suma de Estados. El Estado Unitario tiene un único ordenamiento constitucional que ejerce la soberanía popular a nombre de la nación.
En Cambio el Estado Federal tiene DOS ordenamientos constitucionales simultáneos, que se encuentran deslindados en la Constitución de la UNIÓN.
La principal característica del Estado Federal es la existencia de Estados, provistos de autonomía constitucional, cada cual con su Constitución, con su trilogía de poderes y con capacidad de organizar y dictar su ordenamiento jurídico interior, sin otra limitación que la no contradicción del Ordenamiento General Federal (Constitución de la República Federal).
Así, dentro de un Estado Federal, un Estado miembro tiene también su Poder Ejecutivo (ejm. Gobernador), su Poder Legislativo (Legislatura) y su Poder Judicial, con su respectiva Corte Suprema.
Por esa razón, el ciudadano del Estado Federal está vinculado a ambos ordenamientos jurídicos, aquel que afecta al ciudadano como integrante de la Unión y aquél que lo afecta sólo como integrante del Estado miembro.
OJO: No existe un modelo único de federalización, debe ser creación heroica de cada pueblo de acuerdo a sus particularidades.
No debe confundirse la descentralización con la simple desconcentración, (LA QUE TENEMOS), que es sólo una estrategia de funcionamiento y acción del centralismo que genera ciertas esferas de autonomía.
El camino del federalismo es largo y tiene que recorrer muchas etapas; la regionalización y la autonomía son factores clave para la organización y transformación de las colectividades territoriales.
De ahí que el federalismo sólo pueda ser auténtico y revolucionario cuando sus estructuras políticas y sociales cambien totalmente. La "revolución federalista" abolirá la concepción estatista de la sociedad y habrá de dividir y distribuir el poder procediendo siempre de manera racional y humanitaria.

¿Qué es la descentralización?

La descentralización es ha la redistribución política, administrativa y financiera de los poderes del poder público entre los tres niveles de la jerarquía territorial de gobierno: nacional, regional y local. Surge ante la necesidad de adecuar el aparato del Estado a las nuevas exigencias de la modernidad y en respuesta al legítimo reclamo -¿conquista?- de las regiones y localidades, por romper con el dañino centralismo y acceder a las decisiones de la administración nacional.

En primer lugar, se trata de transferir competencias desde el gobierno nacional desde la capital de la República hacia los gobiernos regionales o locales. Persigue también el acercamiento del poder al ciudadano.
La descentralización y la globalización: dos megatendencias recientes y de cara al 2000.

La descentralización y la globalización son dos megatendencias que aparecen unidas de la mano aproximadamente desde los años ochenta. Como acertadamente apuntara el geógrafo Francisco González, "la descentralización es la otra cara de la moneda de la globalización; es la vuelta al lugar, a la aldea, al barrio, a la comunidad local. Es la clave para insertarse con éxito en el proceso de globalización"

La descentralización en Perú.

El hegemónico poder público nacional (el Estado), irremediable y paradójicamente, terminó convirtiéndose en un andamiaje de instituciones profundamente débiles y cargadas de ineptitudes, incapacidades, limitaciones y barreras: corrupción, ventajismo, ineficiencia e ineficacia, que impiden procesar los problemas de planificación, evaluación y ejecución de políticas locales.
Los pueblos tienen los siguientes derechos:
• Derecho a la autoafirmación. Que asiste a toda colectividad a declararse existente y a ser reconocida como tal por otras colectividades.
• Derecho a la a autodefinición. Que es la capacidad de trazar y fijar políticas regionales y planes de desarrollo propios.
• Derecho a la autoorganización. A dotarse a sí mismo de su propia norma fundamental.
• Derecho a la autogestión. A gobernarse y administrarse libremente dentro de su propia normatividad.
La urbanización descapitalizada y geográficamente concentrada: correlato espacial del centralismo.

El modelo capitalista adoptado en nuestro país las primeras décadas del siglo XX y conocido como de industrialización por sustitución de importaciones y protección del mercado interno, encontró en el centralismo un factor para la urbanización descapitalizada y geográficamente concentrada. (Leguía y sus seguidores invertían más en Lima lo cual empobrecía a las provincias).
Las violentas migraciones de desposeídos expulsados de campos y poblados de la provincia, no pueden ser asimiladas por esa ciudad centrada en unos cuantos capitales personales.
La desocupación abierta o disfrazada y subempleos convierten a la capital y otras ciudades en un montón de urbes caóticas ceñidas de impenetrables correas de pobreza, llenas de informales y no de obreros industriales. Las más importantes ciudades del Perú, en particular Lima, pasa a erigirse en el mayor atractivo para la población y las actividades económicas. Gracias a su condición de principal centro de decisiones y de recepción del gasto público, es el receptáculo de las actividades más modernas y dinámicas, de fuentes de progreso, burocracia, empleos, riqueza y economías de aglomeración; y, a la vez de desempleos, miseria, degradación ambiental y deseconomías de aglomeración.

¿Qué es la ordenación del territorio?

La ordenación del territorio o la sistematización del desarrollo en el espacio geográfico, es otra estrategia hacia la modernidad y atada a la de la descentralización; porque, al igual que ésta, parte del reconocimiento del desarrollo desigual de las regiones de un país, tal como el resultante del desmesurado centralismo en nuestro país. También implica la superación de contradicciones como explotación económica y preservación de la naturaleza, eficacia económica y calidad de la ordenación.
En el marco del proceso de descentralización, la ordenación del territorio ha de fundamentarse en la escala regional y ésta en la local. Es competencia de este nivel, tanto el inventario de recursos, necesidades, potencialidades, limitaciones y ventajas comparativas y competitivas, como la definición de las riquezas a preservar, a proteger. A las regiones les corresponde desagregar las grandes alternativas nacionales, presentir las situaciones de crisis a prevenir antes de definir la estrategia regional; competir con otras regiones ante el gobierno nacional, ante inversionistas internacionales; en fin, un sinnúmero de cuestiones concretas que, por su escala, igualmente desbordan al gobierno nacional y al local.
150 años de centralismo republicano y desarrollo regional desigual.
- El deterioro del centralismo.
Las repúblicas o Estados 'unitarios'..., han comenzado a morir. El tiempo que dure su agonía dependerá de la capacidad y fuerza de las propuestas de los pueblos y las nacionalidades mayoritarias.

Ventajas y Posiblilidades de la Autonomía y la Regionalización
Ventajas:
• Se adecuar la acción del Estado a las necesidades locales, para que se recupere la idiosincrasia de cada territorio.
• Se rechaza la imposición de formas de organización política concretas de unas realidades a otras.
• A cada comunidad le corresponde una estructura jurídica, política e institucional propia y singular.
• Se desmasifica y aligera la función legislativa de los parlamentos nacionales, trasladando a las cámaras locales la tarea de crear leyes de ámbito local.

El desarrollo de la Cultura Andina.

La autonomía es: tener la decisión de gobernar, de decidir en todos los espacios: ver y actuar y lo que queremos, no depender de nadie. Libertad de pensar y actuar. En las comunidades tenemos autonomía de acciones y no lo rige el dinero. Para reencontrar la plenitud de la vida, es necesario regresar a las prácticas de antes, las comunitarias, hoy los pueblos indígenas no tenemos autonomía, las normas nos impiden desarrollarnos intelectualmente y políticamente. Prevalece lo “académico”. Las autoridades debemos elegirlos por la capacidad de escucha y entrega; no por don académico si no por el servicio.

Autonomía y la Libre Determinación

• Determinar la dificultad de la autonomía y la libre determinación en los contextos nacionales y continentales.

• En la búsqueda de la autonomía se ha generado conflictos que han desembocado en un genocidio y ecocidio afectando enormemente a los Pueblos Indígenas.

• Protección y uso racional de nuestros recursos naturales.
Lucha por la vida, la autonomía es tener la decisión de gobernar, de decidir en todos los espacios: ver y actuar y lo que queremos, no depender de nadie, es la libertad de pensar y actuar.

• En las comunidades existen economía de acciones que no son regidas por el dinero

• La elección de las autoridades es en case a su don de servicio, no por su fortaleza académica.

Conclusiones
El tema del federalismo como principio organizativo y de la descentralización política es un fantasma que recorre el mundo, y junto con los reclamos de democracia y participación política de individuos, colectividades, pueblos y naciones: Se ha convertido en un paradigma con el que todo mundo está de acuerdo, LOS PAÍSES MÁS DESARROLLADOS SON TODOS ESTADO FEDERADOS.