El zorro de arriba
De política, cultura y cosas peores

(1) Decretos del gobierno benefician los intereses de los grupos vinculados a la producción de etanol. (2) Paita tiene importantes ventajas logísticas sobre los puertos ecuatorianos. (3) Pese a los abrazos con Lula, García boicotea ingreso al Mercosur. (4) Quieren reducirlo a un simple puerto de exportación de mineral.
DATO El Mercado Común del Sur o Mercosur (en portugués Mercado Comum do Sul, Mercosul) es un bloque comercial cuyos propósitos son promover el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los países que lo integran, y avanzar a una mayor integración política y cultural entre sus países miembros y asociados. Sus estados miembros son Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay. Venezuela firmó su adhesión el 17 de junio de 2006. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú tienen estatus de estado asociado.

Existe una aguda lucha entre la apátrida neo-oligarquía rentista y la mayoría ciudadana, nacional popular a causa de las alternativas concretas para el desarrollo de los puertos como nexos de desarrollo territorial regional. La pugna geopolítica se expresa en cada uno de ellos.

El DS 011-2008-MTC excluye a los puertos de Paita e Iquitos del Eje del Amazonas y la cadena Logística con Manaos. Impide que en el Acuerdo de Complementación Económica N° 58, suscrito por el Perú con MERCOSUR y Brasil, y vigente desde el 2006, se incluya a la Zona Franca de Manaos, que ha pasado de facturar 13 mil millones de dólares el 2003 a facturar cerca de 23 mil millones el 2006, siendo el 20 % de su facturación insumos que trae desde al Asia, y que deberían arribar por Paita hasta Manaos.

Sobre Paita quieren ocultar que tiene ventajas naturales, logísticas, económicas, de nexos territoriales costa-amazonía, en relación a los puertos con los que compite del Ecuador, sobre todo Manta y Guayaquil. Pretenden reducir el puerto a cargas líquidas de exportación de etanol y a las de importación, ambas sobre todo del grupo Romero (el 2007 se importó en fertilizantes 39.58%, trigo-maiz-soya 29.12%, aceite de Soya 13.36 %).

Gravan cargas
Además, anulan las cargas que corresponden a la plataforma logística con Manaos, que no incluyen, y penalizan ilegalmente las cargas principales de exportación en perecibles (hidrobiológicos y agrarios), que son al mismo tiempo las actividades económicas fundamentales del desarrollo regional de Piura, Tumbes y Lambayeque. Las principales cargas de exportación el 2007 corresponden a hidrobiológicos (33.97%), a Frutas (21.52%), harina de pescado (11.45%), café (11.10%) y diversos perecibles agrarios (9.87%). Estas son las cargas a las que aplican el ilegal “precio de monopolio” por “servicios especiales”. En este caso, de instalación de refrigeración en los contenedores.

Alternativa regional
Lo más paradójico es que la inversión real que el DS promueve, de “un sitio de atraque con grúas” es la de “mejoras del muelle existente y adquisición de grúas moviles”, estimada en US$ 14 millones, es decir S/ 40 millones, ¡que es la utilidad generada por Enapu-Paita los últimos 5 años!.

La alternativa ciudadana es la propuesta de la Ciudad Puerto Interoceánica de Paita, aprobada por la Municipalidad Provincial y en trámite en el Congreso. Este proyecto de ley articula la ciudad puerto en la cadena logística con Manaos declarándola, con el Ceticos, la ZAL y en su conjunto, Zona de Desarrollo Especial; convoca un socio estratégico privado para el nuevo muelle de contenedores de un hub de perecibles; al tiempo que el Consorcio Enapu-Municipio-Región e inversionistas regionales, amplía y optimiza el actual muelle reinvirtiendo las utilidades de Enapu-Paita de S/. 8 millones anuales en crecimiento, y hace uso del crédito chino para instalar las grúas pórticas requeridas.

Concesión de Iquitos
En el caso de Iquitos son también evidentes los propósitos señalados en el nefasto DS 011-2008-MTC. Se mantiene la concesión aprobada por Pro Inversión, y que fue rechazada unánimemente por Loreto el 2007. En la Concesión de los US$ 11,8 millones iniciales, el Estado subsidiaba con US$ 10 millones del MTC en dragado y mejora de río y tierra. El privado invertiría los 1,8 millones de las ganancias que ya obtiene Enapu en el puerto y que el gobierno no le permite reinvertir.

La alternativa ciudadana plantea una ciudad puerto internacional, que incluya la cadena logística con Manaos, con facultades especiales para valor agregado logístico; asume la perspectiva de atender embarcaciones de mayor calado, al ser Iquitos el lugar hasta donde pueden arribar, haciéndolo un centro de redistribución fundamental; considera las cargas comerciales, petroleras, madereras, turísticas de la región y la transformación de los ríos en hidrovías.

Frustran desarrollo interoceánico de Ilo
En Ilo, la disyuntiva está entre el desarrollo de la ciudad puerto interoceánica competitiva del macro sur peruano, como zona de desarrollo especial, puerto multipropósito y petroquímico, competitivo con Arica-Iquique-Mejillones, o su reducción a puerto minero.

El DS 011-2008-MTC anula el carácter interoceánico competitivo de Ilo, subordinándose a Arica e Iquique. Reduce Ilo a un puerto minero, para las cargas de la Southern que va a invertir en minería 2 mil millones los próximos años. No considera las potencialidades respecto a la carga boliviana y de Asia que pasan por Arica e Iquique; las del Polo Petroquímico: las de la producción agropecuaria y el comercio Macrosur.

Su “Plan Maestro” es tramposo y ridículo. Proyectan un incremento de contenedores ¡en 30 años! para llegar a 120,000 al 2036, cuando ya actualmente por Arica transitan más de 70 mil y en Iquique más de 220 mil contenedores! Plantean que la inversión de ¡corto plazo, es decir en uno o dos años! debe ser para “el muelle de contenedores”, en versiones de diseño que oscilan entre US$ 98 y 88 millones. El operador privatizado usará las utilidades y los millones de dólares que la Zona Franca de Tacna transfiere a Ilo.

En Ilo y el Macrosur se ha formulado el proyecto de ley de la Ciudad Puerto Interoceánica Competitiva y Petroquímica. Este Proyecto incluye su afirmación como Zona Especial de Desarrollo, articulada con la cadena logística de las zonas francas del Macrosur, y en condiciones de tener los mismos beneficios y oportunidades aduaneras y tributarias de Arica e Iquique. También la formación del Consorcio Portuario de Enapu con el GR, la Municipalidad e inversionistas regionales, capaz de ampliar el actual muelle de Enapu e instalar grúas pórticos, así como hacer un convenio con Southern para que ésta invierta en ampliar el muelle de minerales que sea operado por el Consorcio. Del mismo modo, se busca convocar a un socio estratégico para que construya y administre el dique de abrigo del puerto, en el que se instalen dos o tres sitios de atraque para las cargas petroquímicas, en acuerdo con la instalación del Polo Petroquímico de Petrobrás y Petroperú. Además, se proyecta incluir la convocatoria a largo plazo, de una inversionista que construya un ferrocarril, proyectando el actual de la Southern, para llegar hasta Brasil.